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要約
今回の月報（2026年10月27日発行、第78巻7号）で学校現場に最も影響が大きい論点は、「教育委員会による学校への伴走型支援」が全国的なトレンドとして明確化されたことと、その裏側で教職員の負担感や参加格差がすでに現場レベルで顕在化しているという事実が、各自治体の報告の中に正直に書き込まれている点である。つくば市では教職員の「働くことが楽しい」肯定率が約26％にとどまり、「多岐にわたる対応により負担感が増す傾向」が分析されているにもかかわらず、対策の中心は授業改善の手立て（動画作成・ICT活用）にとどまっている。理念の浸透と教職員の働き方の持続可能性が、同じ土俵で語られていない点に注意が必要である。
文部科学省は令和8年9月30日に「『令和の日本型学校教育』を推進する地方教育行政の充実に向けた手引き［Vol.2.0］」を公表し、教育委員会の機能強化・活性化のポイントとして①会議活性化・委員の資質向上（宮崎市の「教育委員会活性化プラン」）、②指導主事等事務局職員の資質・能力向上（枚方市の「越境会」）、③外部資金・多様な人材の活用（鎌倉市の「スクールコラボファンド」と教育行政職独自公募）の3観点を提示した。あわせて小規模自治体間の広域連携制度の解説や都道府県による広域支援事例も追加されている。
特集「地方発！我が教育委員会の取組」では4自治体の伴走支援モデルが紹介された。茨城県つくば市は2020年3月策定の「つくば市教育大綱」のもと、独自の「幸せアンケート」（2025年12月・2026年12月実施、一般社団法人HatchEdu協力）で子供・教職員の状態をデータ化し、学校を「エリア1：自走型」から「エリア4：重点校支援型」まで4象限に分類、エリア4には副教育長が訪問して「学校活性化に向けて語り合う会」を実施している。2028年度までに全51校への展開を目指す「パーク構想」も進行中である。
大阪府門真市は、学力向上アクションプランで令和5年度の全国学力・学習状況調査が過去最高値を記録した一方、児童生徒の主体性不足という課題を受け、外部任用のチームリーダーと指導主事2名、計3名の「伴走専属」チームを設置。軽井沢風越学園との自治体連携で指導主事を1学期間派遣し、「アウトプットデイ」などの実践を生み出した。教員アンケートでは「子供主体の授業を意識している」との回答が小学校で50％→71％、中学校で51％→65％へ上昇している。
奈良県生駒市は第3次教育大綱「LIVE MY OWN WAY」のもと、令和6年度開始・令和8年度で3年目となる「伴走・越境型研修」を展開し、動画アーカイブ中心のコースAからDiscordでの日常的なやり取りを伴うコースCまで3段階の関わり方を用意。蓑手章吾氏ら3名を年間伴走講師として配置している。兵庫県芦屋市は、全国学力・学習状況調査で全教科が全国平均を上回る一方、自己肯定感や学習意欲の質問紙調査結果が伸び悩んだことを受け、従来の研究指定校制度を廃止し、完全自主参加型の「ONE STEPpers」を令和6年度に発足。令和8年度には市立幼稚園も含む市内全16校園から約100名が参加し、ScTN質問紙による年4回の意識調査も導入している。
現場視点の一般的な懸念
- つくば市の『幸せアンケート』で教職員の『働くことが楽しい』肯定率が約26％にとどまり、本文中でも『多岐にわたる対応により負担感が増す傾向』と明記されているにもかかわらず、重点校支援の内容は校長との対話や実践共有が中心で、業務量そのものを減らす具体策が見えない。
- 門真市の伴走支援は外部任用チームリーダー1名＋指導主事2名の計3名体制であり、市内全校への浸透については『教員ごとの意識や取組状況にばらつきがある』と本文でも課題として認めている。少人数の専属チームでは全校展開の持続性に限界がある。
- 芦屋市のONE STEPpersは完全自主参加制で約100名・市内16校園が参加しているものの、本文自身が『参加が一部の教員にとどまらないよう、より多くの教員への周知と参加の裾野の拡大を図ること』を課題として挙げており、意欲のある教員に支援が集中し、参加しない教員との実践格差が固定化する恐れがある。
- 生駒市の伴走・越境型研修もオンラインでの関わり方について『先生方それぞれのペースがあり、活動量にも差がある』『一人一人に十分に伴走できているかというと、まだ手探りの部分も多く残っている』と自己評価しており、自己調整型の研修モデルは学ぶ意欲の差がそのまま学びの格差として現れやすい。
- 鎌倉市の『スクールコラボファンド』のような外部資金・外部人材活用モデルは、地域の民間企業や教育委員の人脈との折衝力に依存する部分が大きく、財政力や人的ネットワークに乏しい小規模自治体では同様の仕組みを構築しにくく、教育委員会間の格差を広げる可能性がある。
現場視点の一般的な懸念を踏まえた改善提案
- 教育委員会（特につくば市のような伴走支援先行自治体）は、学校の4象限分類など支援指標に『授業改善』だけでなく『教職員の勤務の持続可能性・負担感』を明示的に組み込み、重点校支援の内容に業務削減や人員加配の検討を含めるべきである。
- 国は、門真市のような専属伴走チームモデルを他自治体へ広げる際、自治体の学校数・児童生徒数に応じた指導主事の加配定数や財源支援の枠組みを示し、少人数チームに過度な負荷が集中しないよう制度的に担保すべきである。
- 芦屋市・生駒市のような自主参加型研修を実施する教育委員会は、参加率の低い学校・教員層に対し管理職を通じた個別の声かけや、短時間・低負荷で参加できるモデル（コースAに相当する仕組み）を併用し、参加格差が実践格差に直結しないよう設計を見直すべきである。
- 文部科学省は手引き［Vol.2.0］の普及に際し、外部資金の獲得が難しい小規模・財政力の低い自治体向けに、都道府県教育委員会による資金仲介や広域連携での伴走人材共有など、鎌倉市モデルに代わる選択肢を具体的に提示すべきである。
※この文章はAIで作成されています。あくまで参考としてお読み取りいただき、事実関係、内容の妥当性の確認はリンク先の原典を当たるなど各自の判断でお願いします。
教育委員会月報 令和8年10月号
https://www.mext.go.jp/b_menu/shuppan/geppou/mext_091001_00016.html
