要約
調査概要
令和7年5月1日現在の実態を文部科学省が公表。対象は全国の都道府県・市町村教育委員会（1,788）に加え、今回から国立大学附属学校（195校）・私立学校（2,432校）も新規対象に加わった。
Ⅰ 在籍状況
公立学校における日本語指導が必要な児童生徒数は過去最高の84,759人（国立62人・私立3,224人を含めると88,045人）。前回調査（令和5年度）比で15,636人増（＋22.6%）という急激な増加。
- 外国籍：73,313人（前回比＋27.0%）
- 日本国籍：11,446人（前回比＋0.4%）
- 1人以上在籍する公立学校数：12,668校（全公立学校の39.4%）。前回の34.1%から大幅拡大。
- 100人以上在籍する学校は17校→28校と急増。
言語別では、外国籍は中国語（24.3%）・ポルトガル語（16.3%）が多く、日本国籍は日本語（27.7%）・英語（18.4%）の順。
Ⅱ 指導状況
- 特別な配慮に基づく指導を受けている：75,060人（88.6%）。絶対数は増加しているが、割合は前回（89.8%）より1.2ポイント低下。
- **指導を受けていない児童生徒が9,699人（11.4%）**と、前回比2,630人増。
- 「特別の教育課程」による指導（義務教育段階）：52,725人・9,439校（前回比＋8,416人）
- 高等学校段階の「特別の教育課程」（令和5年度制度導入）：947人・103校（前回比大幅増、割合は5.6%→15.6%）
Ⅲ 進路状況
| 指標 | 日本語指導が必要な生徒 | 全体 |
|---|---|---|
| 中学生の高校等進学率 | 91.5%（前回90.3%） | 98.9% |
| 高校生の大学等進学率 | 41.2%（前回46.6%） | 75.0% |
| 高校生の中退率 | 6.4%（前回7.7%） | — |
| 就職者中の非正規就職率 | 49.6%（前回40.3%） | 6.5% |
| 進学も就職もしていない率 | 13.0%（前回11.8%） | 6.8% |
中退率は改善したが、非正規就職率の急上昇（40.3%→49.6%）と進路未定率の高さが際立つ。
Ⅳ 支援員・ICT
- 日本語指導補助者：8,706人（前回7,837人）
- 母語支援員：7,301人（前回6,266人）
- ICT端末活用自治体：758（66.0%）、前回比101増
現場視点の一般的な懸念
① 増加速度に対する体制整備の遅れ 2年間で約1.6万人増という急増ペースに対し、支援員の増加（補助者869人・母語支援員1,035人）は明らかに追いついていない。学校数ベースでは約4割の公立校に対象児童生徒が在籍しており、もはや「特定地域の課題」ではなくなっている。日常的な指導対応は担任教員に事実上しわ寄せされやすい構造が続いている。
② 指導を受けられていない約1万人の問題 「特別な配慮に基づく指導を受けていない」9,699人の存在は深刻であり、前回より増加している。その理由（支援員不足・判定基準の曖昧さ・保護者との連絡困難など）は本調査では明示されておらず、不就学・潜在的な孤立の問題と地続きである可能性が高い。
③ 高校段階「特別の教育課程」の急拡大と質保証の課題 令和5年度制度導入から2年で247人→947人、46校→103校と急増しているが、高校での実施体制（担当教員の専門性・時間割編成・単位認定の方法）は学校によって大きく異なる。量的拡大の陰で、指導の質を担保する仕組みがまだ整備途上である。
④ 高校生の非正規就職率・進路未定率の悪化 非正規就職率が49.6%（全体6.5%の約8倍）に急上昇し、進路未定率も13.0%と全体の約2倍。これは日本語能力の課題にとどまらず、進路相談・キャリア支援・奨学金情報へのアクセス格差を示唆している。在学中の支援が進路保障に結びついていない可能性があり、単なる語学指導の充実では解決しない構造的問題である。
⑤ 母語支援員の配置依存と持続可能性 母語支援員が7,301人に増加している一方で、特定言語・地域への偏在や、非正規・低処遇での雇用が多いという実態は別の調査から広く指摘されている。人材確保の持続可能性と、支援員への過度な負担集中（保護者対応・文書翻訳を含む多重業務）は現場における慢性的な問題である。
⑥ 「日本語指導」と「学習言語習得」の混同リスク 「特別の教育課程」の普及は評価できるが、日常会話レベルの日本語習得と教科学習に必要な学習言語（CALP）の習得は異なる。前者だけを評価軸に置くと、表面上は「支援済み」でも教科学習に深刻な困難を抱えたまま進学・卒業するケースが見過ごされる。個別の指導計画の作成状況と実効性についてもより詳細な検証が必要である。
「日本語指導が必要な児童生徒の受入状況等に関する調査（令和7年度）」の結果について
https://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/31/09/1421569_00007.htm
